在經濟發展全球化的背景下，特別是國際金融危機的沖擊下，青年就業創業問題不同程度地困擾世界各國。德國緊密結合實際國情，註重法製建設與政策指引相銜接、市場調節與社會扶助相結合👩🏿‍🏫，走出了一條獨具特色的促進青年就業創業之路⚔️，這使德國失業率在歐洲各國中保持相對較低的水平。

突出法律地位

德國強調法治👨🏼‍🦲、講究秩序🏇🏿，經濟🧑‍⚖️、政治、社會、生活等各方面的重大問題均以法律形式加以規範並嚴格執行。健全和完善的法律法規，是德國解決各種社會問題的重要前提。

針對青年就業創業🎎，德國目前形成了以《就業促進法》為核心、一系列相關法律法規相配套的青年就業創業法規體系🙍🏼。

早在1969年⚅，德國就頒布了《就業促進法》⛹🏻🧆，其主要任務是在整個經濟和社會政策範圍內，爭取達到和保持較高的就業水平🤱🏻，不斷改善就業結構🖥，以避免、減輕或消除因失業對國民經濟及個人利益帶來的不利影響。

依據該法🧑🏿‍⚕️，德國先後頒布了《培訓崗位促進法》、《職業教育促進法》👩🏽‍🎤、《青年人勞動保護法》🙋🏽‍♂️、《學校教育法》🧝‍♀️、《青年人勞動保護法》、《聯邦社會援助法案》、《兒童與青年服務法案》等系列法律法規，內容涉及職業教育、崗位規劃、就業指導🦸🏽‍♂️、勞動保護、勞動市場😉、失業保險等方方面面的內容，構建起了針對青年就業創業的較完善的法律法規體系，有力地保證和支撐國家促進青年就業創業的宏觀政策和各項具體管理措施的實施🧔🏻‍♂️。

強調職業培訓

德國把青年就業創業項目的實施以及就業創業前的培訓作為一種社會義務🔈，這也是德國促進青年就業創業製度安排中的核心所在，具體就體現在德國實施雙軌製職業教育製度。

德國約60%的青少年在中學畢業之後便會接受雙軌製職業教育，每周有三至四天在企業中接受實踐教育，一到兩天在職業學校進行專業理論學習，培訓時間一般為兩年到三年半。職業學校教育費用由國家來承擔🆘，企業實踐培訓費用由企業來承擔。目前有48.2萬家企業以及公職機關和自由職業者向青少年提供培訓👨‍✈️。據悉，德國15至19歲無職業或無培訓崗位的青少年僅有2.3%🍠。

這種模式突出的優勢就在於，培訓生通過理論與實踐相結合，有效地保證了作為手工業者和專業工作所需要的高技能。同時，職業培訓是通往職業生涯的一條重要途徑。在德國，可以參加的培訓職業多達350多種⁉️。

德國的教育體製中，超過半數的中學畢業生不能進入大學👨🏼‍🍳，只有學習成績相對優秀者才能進入大學🧔‍♀️，但選擇參加職業教育的中學生並沒有低人一等的觀念。很多通過職業教育的青年在未來的發展中成為企業的骨幹，甚至有的創業成功。

實施創業扶助

德國通過製定相關法律法規👖，為中小企業的行為提供基本規範;通過實施對創業階段的中小企業實行稅收減免政策等財稅支持政策👩‍🦰，為青年創業營造良好的發展環境;通過采取貸款🚗、投資補貼🔫、貼息和擔保等金融扶持手段🔛，為青年創業解決融資瓶頸問題;通過不斷完善職業教育和從各個層面組織傳授創業知識，在青年中廣泛樹立創業意識和企業家精神。

以融資支持為例，柏林投資銀行是一家在柏林州政府建議下成立的政策銀行🙇🏿，主要股東是政府，承擔著對青年創業融資支持的任務。該銀行的一個主要資助方案叫“柏林啟動”🤛🏽，通過該方案🍌📏，符合條件的創業青年可以從政府取得10萬歐元的擔保⚂，在創業初期的兩年還不用還本付息🪴。

社團指導創業

德國通過幾十年的不斷完善，大量的社會團體蓬勃發展，形成縱橫交錯的青年創業社會化服務體系。政府主要以項目化運作的模式，向社會團體出資購買促進青年創業的公共服務👰🏼，一方面鼓勵和促進了社會團體的發展，另一方面繁榮了對青年創業的公益扶助。

德國設有不以盈利為目的的工商聯合會和行業協會🧑🏽‍💼🔷，政府規定👨🏽‍🎤，所有企業都要加入工商聯合會並交納會費🧖。工商聯合會除了直接服務會員企業外，還承擔著支持青年就業創業的重要職責。

很多社團都會舉辦各種針對青年的創業指導活動。比如，柏林工商會在青年創業初期👷🏿‍♂️，提供包括法律手續、業務方案等的免費咨詢。同時，該工商會還給創業者提供一個包括所有創業初期的相關信息在內的信息包。不僅如此，柏林工商會還建立了創業信息網站，幫助青年創業者把握方向🍧。

還有一些社團會針對青年開展創業啟蒙😰⏭。例如，杜塞爾多夫的學校夥伴基金會致力於學校和經濟界的聯系，幫助青年創業者提供職業定向分析。以該基金會已經運作十年的“Go!to school”項目為例🦹🏽，該項目由歐盟提供經費支持，活動內容主要針對七年級的中學生，通過開展基礎課、模擬課、啟蒙講座、創意大賽等活動，著力傳授學生獨立工作能力。